Согласно указа императрицы Луга создавался как город. Город воинской славы, город - орденоносец. Почему теперь во всех документах Луга - поселение? Реформы реформами, но вещи надо называть своими именами. Получается, что статус Луги и пос. Толмачёво - одно и тоже. Да чёрт с ним, со статусом! Луга - город, пусть маленький, но город, а не посёлок! Остальное казуистика!
Натолкнулся на форум, где давно обсуждался подобный вопрос и есть города решившие смешение двух разных понятий простым использованием возможностей родного языка - устав города Первомайска.
http://yeisk-online.ru/index.php?showtopic=845
Предлагаю обсудить эту тему. Не знаю как кому, а мне обидно родившись и прожив всю жизнь в городе Луге, на старости лет, выражаясь казённым языком, доживать в поселении.